Abhazya Çağdaş Bir Elektrik Kanununa Kavuşuyor

Perşembe, 22 Eylül 2016 16:13

Abhazya’da bir kısmı atıl, bir kısmı kullanılmakta olan bir dizi baraj bulunuyor. Bunlardan hiç şüphesiz en önemlisi Sovyet döneminde tüm Güney Kafkasya’nın en büyük barajı olarak İngur nehri üzerinde inşa edilenidir. Bu tesiste üretilen elektrikle hem Abhazya’nın ihtiyacı karşılanmakta, hem de hala Gürcistan’a çok büyük miktarda elektrik verilmektedir. 2009’da Abhazya Cumhuriyeti’nde elektrik üretimi 3.489 milyon kw/saat olarak gerçekleşmişti. Abhazya’da 120 akarsu bulunduğu, bu akarsuların toplam uzunluğunun 5.000 km. ve yapı itibariyle hızlı akan dağ nehirleri olduğu düşünüldüğünde, Abhazya’nın sahip olduğu hidrolik güç potansiyeli daha iyi anlaşılacaktır. Söz konusu akarsuların en uzunları sırasıyla Bzıp (110 km.) ve Kodor (105 km.) nehirleridir.

İşte sahip olduğu bu büyük elektrik üretim potansiyelini daha iyi değerlendirmeyi amaçlayan Abhazya Cumhuriyeti, çağın gerekleriyle uyumlu bir “Elektrik Yasası” çıkarmak üzere. Abhazya Meclisi’nde görüşülen yasa tasarısının kısa bir süre zarfında yürürlüğe girmesi hedefleniyor.

Abhazya Cumhuriyeti Elektrik Enerjisi Kanunu, elektrik piyasasının düzenlenmesi ve serbestleştirilmesi ve etkin işleyişi için, elektrik sektöründeki ekonomik ilişkilerin yanı sıra şeffaflık, erişilebilirlik, süreklilik, güvenilirlik, rekabet, kalite standartları, güvenlik ve çevre koruma ile uyum açısından elektrik sektöründeki faaliyetlerin uygulanmasının da yasal çerçevesini oluşturuyor.

Bu kanun şu sahalarda geçerli olacak:

1) Enerji üretimi;

2) Elektrik iletim ve güç sistemi yönetimi;

3) Elektrik dağıtımı;

4) Elektrik ve hizmetlerin sağlanması için tarife düzenlenmesi;

5) Lisans verme;

6) Elektrik piyasası;

7) Güç sisteminin işletilmesi;

8) Güvenlik ve güvenilirlik;

9) Tüketici haklarının korunması.

Bu kanun taslağının 5. Maddesi uyarınca Abhazya Cumhuriyetinin elektrik alanındaki devlet politikası şu ilkelere dayanacak:

1) Abhazya Cumhuriyetinin enerji güvenliğini sağlamak;

2) Enerji politikası, iyi yönetişim ve enerji sisteminin devlet tarafından regüle edilmesi alanlarındaki devlet politikalarının geliştirilmesi ve uygulanmasında birliği sağlamak;

3) Sanayinin düzgün ve güvenli işlemesini sağlamak;

4) Üreticiler, tedarikçiler ve elektrik tüketicilerinin ekonomik çıkarlarını dengeleme;

5) Mülkiyet ilişkilerinden bağımsız olarak bu sektörle ilişkili tüm konularda, zamanın gerektirdiği teknik standartlar ve diğer zorunlu gereksinimler ile uyumluluk;

6) Ekolojik güvenliğin arttırılması;

7) Elektrikte şeffaf tarifeler yoluyla, ayrımcılıktan korunan ve düzenlenmiş erişime sahip tüketicilerin yaratılması;

8) Sektörde rekabetin gelişmesi için koşulların yaratılması;

9) Enerji endüstrisi unsurlarının ve tüketicilerin enerji ile ilgili konularda sorumluluğunun artırılması;

10) Elektrik sektöründeki doğal tekellerin faaliyet şeffaflığının sağlanması.

 

Bu kanun uyarınca Abhazya Cumhuriyeti Bakanlar Kurulu'nun Yetkileri:

1) Enerjisi sektöründe enerji güvenliğini sağlamak ve nüfusun elektrikle ilgili ekonomik ihtiyaçlarını karşılamak amacıyla birleşik bir devlet politikası oluşturmak ve bu politikanın uygulanmasını temin etmek;

2) Sektördeki devlet mülkiyetinin etkin yönetimi sağlamak;

3) Elektrik sektöründe anti-tröst düzenlemeler yapmak ve bu hususta denetimler yapmak;

4) Tüketici haklarının korunmasını sağlamak;

5) Enerji sisteminin teknolojik kontrolünün birliğini sağlamak;

6) Uluslararası düzeyde Abhazya Cumhuriyeti'nin elektrik çıkarlarını temsil etmek;

7) Tarifeleri onaylamak.

Bu kanun taslağına göre (madde 7) Abhazya’da, enerji sisteminin düzenlenmesi ve kontrolü bu amaç için özel olarak oluşturulan ve bu kanunun ihtiyaçları doğrultusunda şekillendirilen ve üyeleri Bakanlar Kurulu tarafından atanan bir tüzel kişilikte olacak.

Yine bu kanun tasarısının sekizinci maddesi uyarınca elektrik sektöründe Yetkili Kuruluşun görev ve sorumlulukları şöyle şekillenecek:

Elektrik sektöründe yetkili organ,

1) Üretim, iletim, dağıtım ve elektrik temini alanında tüzel kişilerin lisanslandırılmasından sorumludur;

2) Elektrik kullanımı için kurallar geliştirir ve onaylar;

3) Elektrik tüketicilerin yükümlülüklerini ihlal ettikleri durumlarda, bu tüketicilerin güç tüketimi için tam veya kısmi sınırlama prosedürlerini oluşturmanın yanı sıra, zorunlu hallerde veya kazaları önlemek için acil tedbirleri de alır;

4) Elektrik piyasasının kurallarını oluşturur ve onaylar, kanun ve diğer düzenleyici hukuki düzenlemelere uygun olarak ve elektrik üretimi, iletimi, dağıtım için zorunlu koşulları sağlar,

5) Şebekeye bağlanma kurallarını saptar ve onaylar;

6) Bu Kanun ve elektrik sanayi alanında ilişkileri düzenleyen diğer normatif hukuki normlar ile elektrik gereksinimleri arasındaki uyumu izler;

7) Hane ihtiyaçları için elektrik kullanan tüketiciler hariç olmak üzere tüketicilerin teknik operasyon, kurallarına uyumunu izler;

8) Üretim, tedarik, dağıtım ve elektrik arzı üzerinde sözleşmeden doğan yükümlülüklerini karşılamak için elektrik ile ilgili konuların uygulanmasını izler;

9) Bağlantı, elektrik enerjisi tüketimi ve ödeme koşulları gibi konularda hukuk ihlallerini sona erdirmeyi teminen bireyleri ve tüzel kişileri bağlayan yönergeler çıkarır;

10) Üretim, iletim, dağıtım, elektrik, tüketici haklarının ihlali gibi konulardaki anlaşmazlıkların çözülmesi için çıkarılan emirlerinin yürütülmesi için gerekli adımları atar,

11) Tarifeleri onaylanması için Bakanlar Kuruluna teslim eder.

Elektrik enerji endüstrisi alanında yetkili merci olan bu kurum, Abhazya Cumhuriyeti mevzuatına uygun olarak, enerji üretici ve tüketicileri hakkında denetimler yapmak hakkına da sahip olacaktır.